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奏响时代强音——南宁市改革开放40周年回眸(上)

作者:志公教育     来源:南宁新闻网     时间:2018-12-18 11:45:12     阅读:

迈出铿锵步伐 奏响时代强音——南宁市改革开放40周年回眸(上)
 
  40年春风劲吹,40年波澜壮阔,40年沧桑巨变。
  40年前,百废待举、百业待兴的南宁“穷家薄业”。全市GDP只有14.74亿元,人均GDP只有331元,财政收入只有2.32亿元,全部工业总产值只有13.68亿元。
  以党的十一届三中全会为标志,中国开启了改革开放历史征程。乘着改革开放的浩荡春风,在党中央、国务院的亲切关怀下,在自治区党委、政府的坚强领导下,南宁各民族人民群众解放思想、开拓创新、克难攻坚、艰苦创业、真抓实干,始终不渝地推进改革开放,坚定不移地发展经济,坚持不懈地建设家园,交出了一份壮丽的“南宁答卷”。
  2017年,GDP达到4118.83亿元,是1978年的279倍;人均GDP达到57948元,是1978年的175倍;财政收入达到687.98亿元,是1978年的296倍;全部工业总产值达到4070.88亿元,是1978年的297倍。
  数字是对历史发展的最好证明,许多南宁人见证了首府绿城发生的翻天覆地的变化:百里秀美邕江美丽绽放,民族大道华丽蝶变,“南宁蓝”常相伴,高铁、地铁开通运营,老城区焕发新生机,新片区展露芳容,基础设施日益完善……百姓拥有了满满的获得感和幸福感。
  40年改革开放特别是党的十八大以来,是思想大解放促进大发展,南宁历史上经济社会发展最好、人民群众得到实惠最多的历程;也是南宁各级各部门勠力齐心,各项改革顶层设计?#34892;?#25512;进,改革任务落地生根、开花结果的历程。
  今日的南宁,改革的脚步从未停歇,继续迈着铿锵的步伐全速前进。
  激发经济发展新活力
  2017年,南宁织就了一朵“智能云”。在“智能云”上,全市400多家行政事业单位和200多家国有企业的资产数据一目了然。这朵“智能云”,就是公共资产负债管理智能云?#25945;ā?/div>
  地方国有资产如何实现充分?#34892;?#31649;理? 如何降低国有企业投融资成本,?#33322;?#20538;务压力、防范腐败?这是一块难啃的“硬骨头”。公共资产负债管理智能云?#25945;?#20511;助大数据?#35748;?#36827;?#38469;?#21827;下“硬骨头”,在全国率先实现了政府资产“摸得清、来去明、管得住、利用好”,探索“不能腐”的制度机制。
  这是南宁经济体制改革的一个缩影。
  改革,是推动经济发展的强大动力。近年来,南宁市以供给侧结构性改革为主线,?#20013;?#28145;化经济体制改革,大力推进简政放权,进一步激发了市场和社会创造活力,助力经济?#20013;?#20581;康发展。
  ——供给侧结构性改革深入推进,“三去一降一补”任务?#34892;?#33853;实,僵尸企业去产能工作基本完?#26705;?016年以来为企?#23548;?#36127;超过204亿元。
  ——纵深推进“放管服”改革,市行政审批局正式运营,实现“一枚公章管审批”。43个部门963项政务服务事项可在网上申办预审,855项事项办理实现了“最多跑一次”。
  ——金融、投融资和财税领域改革取得明显成效,建立全国首个个人房产交易“互联网+自助办税”?#20302;场?/div>
  ——不断健全科技创新?#25945;?#20307;系,成功创建了南宁·中关村创新示范基地,实现南宁和北京中关村协同创新、共同发展,目前已有57家行业重点企业和90家创新企业进驻。
  ——全面启动“智慧南宁”建设,成立云宝宝大数据产业发展公司,“爱南宁”APP等应用陆续建成投入使用。
  ——在全区率先出台支持企业专利权质押融资政策,推动科技成果转移转化全面提速。
  破除籓篱,行稳致远。不断深化改革,为南宁的经济向更高质量发展提供了新动能。2017年,南宁地区生产总值、固定资产投资、全部工业总产值均突?#23631;?000亿元大关。
  生态文明书写新篇章
  站在?#24378;?#27827;畔,两岸遍布娇艳的美人蕉丛及梯田状浓淡相宜的桂花、朱?#32676;?#32511;植,一挂如清泉激荡的小瀑布,水声伴着人们?#21335;?#35821;,显得恬淡闲适。谁会想到,?#24378;?#27827;曾经是一条泛着黑水和臭味的小河沟。在投入11.9亿元、历时近两年的建设后,这里已形成“山水相依、城水相融、人水相亲”的生态格局。
  11.9亿元,如果按照政府投资建设运营的传统模式来操作,这笔支出对于南宁市的?#23631;?#32780;言并不轻?#26705;?#32780;采取了政府与社会?#26102;?#21512;作模式(PPP)模式,情况却有了大不同。
  这是一条“臭河”与PPP发生的“化学反应”,这也是改革的魅力。
  近年来,南宁市深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持“治水、建城、为民”的城市工作主线,稳步推进城市建设管理和生态文明体制改革,建设美丽南宁。
  ——在“南宁蓝”背后,南宁创新手段联合整?#25991;?#22836;车,严格相关权限审批程序,推广新型密闭化运输车辆。扬尘污?#23616;卫?#38271;效机制创新取得实效,2017年市区空气质量优良率92.3%。
  ——在整洁、畅通、?#34892;?#30340;背后,南宁创造性地推出电动自行车管理“南宁经验”,实行“以学促管”新模?#20581;?#30005;动自行车、城市工程运输车管理模?#20132;?#20844;安部交管局向全国推广。创新形成城市管理“南宁模式”,创新网格化、信息化监控管理方式,实现多领域网格融合;创新?#29992;?#23567;区管理,实行物业管理“四公开一监督”的规范化、制度化管理模?#20581;?/div>
  ——在生态宜居的背后,深入推进海绵城市试点建设,?#24378;?#27827;项目、石门森林公园、五象湖综合配套工程?#28909;?#36873;国家海绵城市案例,?#24378;?#27827;流域综合整治项目获“中国人居环境奖”范例?#34180;?#21335;宁PPP改革进程和项目落地数量均走在全区前?#26657;强?#27827;流域?#21355;?#31561;多个项目入选财政部PPP示范项目名录。
  美丽乡村更添新魅力
  在南宁市脱贫攻坚大数据管理?#25945;?#19978;,能直接提取“八有一超”“十一有一低于”?#35748;?#20851;数据并判断各项指标是否达标;能直观?#20174;?#21508;县区排名、扣分事由等关键信息?#35805;?#25206;干部可通过?#21482;鶤PP管理、上传帮扶信息以及贫困户每月收支情况……
  在脱贫攻坚的战场上,南宁在全区率先启用南宁市脱贫攻坚大数据管理?#25945;ǎ?#29575;先采取政府购买服务方式委托第三?#20132;?#26500;进行评估。
  贫困,?#20999;?#24247;路上最大的“绊脚石”。改革,就是要击破阻碍发展的“绊脚石”。在改革的推动下,截至2017年底,邕宁区和205个贫困村脱贫摘帽,全市贫困村减少至216个,贫困人口从2015年底的40.65万人减少到21.9万人,贫困发生率由2015年底的9.33%降低至5.02%。
  这是南宁市农村综合改革?#34892;?#25512;进的一个战果。
  近年来,南宁市加快推进农村改革,坚决破除制约农业现代化发展的体制机制弊端,在体制机制创新上取得新突破,在现代农业发展上取得?#40065;刪停?#20026;加快农村经济发展夯实基础。
  ——加快农村集体产权制度改革,全市农村土地承包经营权确权登?#21069;?#35777;工作已基本完成。青秀区、邕宁区集体土地及地上?#35838;?#19981;动产登记试点启动。印发南宁市国有林场改革实施方?#31119;行?#25512;进集体林权改革。
  ——加快构建现代农业经营体系,截至2018年第三季度末,全市累计培育农民合作社5279家、家庭农场992家,市级以上农业产业化龙头企业200多家。
  ——西乡塘区“美丽南方”入选国家级田园综合体建设试点,忠良村获“中国最美休闲乡村”,横县现代农业产业园入选创建第一批国家现代农业产业园,南宁市现代特色农业示范区建设经验成为全区?#23548;?#31034;范。
  ——不断深化农村金融改革,行政村“三农金融服务室”覆盖面努力向全覆盖迈进,武鸣区农村承包土地经营权抵押贷款试点工作成效明显。
  人民群众更有获得感
  “自实施县乡医疗一体化改革后,我选择在三里镇?#34892;?#21355;生院做手术,不但放心、费用?#20572;?#32780;?#20381;?#23478;近,方便许多。”在上林县三里镇?#34892;?#21355;生?#28023;?#20570;完股骨内固定?#32844;?#21462;出术的大黄村村民凌振敏说。
  上林县通过探索实施县乡医疗卫生服务一体化改革,实行县乡医院“联姻”,让群众“看病难”“看病贵”问题得到极大?#33322;猓?#20840;县公立医院业务也由“业务荒”变成“双提升”。
  老百姓关心什?#30784;?#26399;?#38382;?#20040;,改革就要抓住什?#30784;?#25512;进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感。人民?#20852;?#21628;,改革?#20852;?#24212;。
  南宁市始终坚持以人民为?#34892;?#30340;发展思想,聚焦教育医疗、住房养老等民生热点,将公共财政支出向民生倾斜,集中推出一批重点改革举措,更多百姓享受到城市发展带来的红利,成为最动人的改革景象。
  人们期?#20301;?#24471;更优质的教育——在全区率先完成教育行政审批“审管分离”改革。从2016年秋季学期起实现建档立卡贫困户?#20248;?#20174;学前教育阶段到高中教育阶段就学15年免费教育。创新体制机?#21697;?#23637;学前教育,探索采用“公建民营”、政府购买服务等方式,提出多元普惠幼儿园生均补助暂行管理办法。县域内城乡义务教育一体化统筹推进,“两免一补”政策实现全覆盖。青秀区、兴宁区、西乡塘区、武鸣区、马山县、隆安县6个县(区)通过全国义教均衡县(区)认定;2018年我市所有县(区)通过了自治区义教均衡督导评估认定。
  人?#24378;?#26395;获得更便捷的医疗保障——在全国率先实施医疗卫生服务县乡一体化改革,“上林模式”获得国家推广。目前,全市县域内21所县级公立医院、99所乡镇卫生院全部纳入一体化管理,全市组建了7个医联体。在全区率先打造“智慧医保”,首推职工医保个人账户“家庭共享”。
  人们想要?#19994;?#22909;的工作——探索建立县区经济发展和扩大就业联动机制,打造“?#38054;?5分?#21360;?#20892;村30分钟”就业服务?#25945;ā?#22312;全区率先对人才小高地载体单位实施考核评估,探索建立人才工程?#25945;?#20248;胜劣汰激励竞争机制和评价退出机制。
  征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。
  南宁以庆祝改革开放40周年为契机,“将改革进行到底”,让改革成为新时代的主旋律、最强音,为南宁经济社会向更高质量发展提供源源不竭的澎湃动力。 (?#38054;?杨静)

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